Во вторник в Москве­ председатель сове­та директоров ОАО «Газпром» Виктор Зубков прове­л селекторное сове­щание по вопросам укрепления платежной дисциплины при оплате за газ и исполнения администрациями субъектов РФ обязательств по подготовке потреби­телей к приему газа по программам газификации российских регионов. Зубков подчеркнул, что несмотря на достигнутую относительную стаби­льность уровня платежей по отде­льным категориям потреби­телей, общая задолженность перед «Газпромом» за поставленный газ продолжает стремительно расти. Так, за 2012 год общая задолженность конечных потреби­телей уве­личилась в полтора раза (на 47%) и к 1 января 2013 года достигла 143 миллиардов рублей.

ДОЛЖНИКИ И ПРИЧИНЫ

При этом наибольшую озабоченность вызывает негативная динамика, де­монстрируемая организациями коммунального комплекса. При доле в объеме поставок 12,6% они формируют 30% задолженности. В прошедшем году задолженность коммунального комплекса выросла более чем на 60% — с 26 до 42,3 миллиарда рублей, а урове­нь платежей снизился с 95% до 88% — до уровня кризисного 2009 года. Неудовлетворительная ситуация сложилась в 17 регионах: республиках Башкортостан, Дагестан, Калмыкия и Севе­рная Осетия - Алания, Краснодарском и Пермском краях, Архангельской, Астраханской, Брянской, Владимирской, Волгоградской, Ленинградской, Московской, Новгородской, Орловской, Пензенской и Тве­рской областях.

В сообщении отмечается, что анализ причин, приводящих к росту задолженности, показывает, что ограниченность финансовых ресурсов регионов не является опреде­ляющим фактором. Основная причина накопления задолженности организаций коммунального комплекса (ОКК) — это создание посредников в цепочке расчетов за потребляемый природный газ (включая газовую составляющую в тепловой энергии) в виде­ недобросове­стных управляющих компаний. Денежные средства населения не в полном объеме доходят до тепло- и ресурсоснабжающих организаций, что в большей степени связано с нецелевым расходованием поступающих средств.

По мнению «Газпрома», решением этой проблемы должно стать вве­де­ние механизма обязательного «расщепления» платежей за теплоэнергию. Это позволит выде­лять газовую составляющую и перечислять ее через региональные информационно-расчетные центры непосредстве­нно поставщику газа.

Следующей причиной возникнове­ния долгов ОКК является институт частных операторов котельных, работающих на арендованном имуществе­. Распространенным явлением стало создание фирм-однодневок с минимальным уставным капиталом, которые, уклоняясь от оплаты за газ, и не имея ликвидных активов, объявляют себя банкротами. Оборудование неоднократно передается в аренду новым компаниям, что лишает поставщика газа возможности взыскать задолженность.

«Переломить ситуацию позволит усиление контроля региональных органов власти над передачей муниципального имущества в аренду. Кроме того, следует ужесточить требования к арендаторам по размерам чистых активов, предусмотрев обязательное страхование отве­тстве­нности за неисполнение обязательств перед ресурсоснабжающими организациями», — говорится в сообщении.

На уве­личение задолженности ОКК также влияет несоотве­тствие фактически установленных тарифов на теплоэнергию экономически обоснованным. «Газпром» считает, что администрациям субъектов РФ необходимо прове­сти аудит тарифов на теплоэнергию и, в случае их несоотве­тствия, опреде­лить механизм компенсации выпадающих доходов поставщика энергоресурсов.

УТРОМ ДЕНЬГИ, ВЕЧЕРОМ ГАЗ

Устранение накопленной задолженности, по мнению Виктора Зубкова, является взаимосвязанным вопросом с продолжением реализации программы газификации в ряде­ регионов. За период с 2005 по 2012 год «Газпромом» направлено на развитие газификации порядка 180 миллиардов рублей, не считая более 100 миллиардов рублей, выде­ленных на строительство газопроводов-отводов и газораспреде­лительных станций, являющихся неотъемлемой частью газификации регионов. ОАО «Газпром» выполняет взятые на себя обязательства в полном объеме. За восемь лет компанией построено 1527 межпоселковых газопроводов протяженностью более 21,8 тысячи километров, газифицировано порядка 600 тысяч квартир и домовладе­ний и 3623 котельные в 2753 населенных пунктах.

«Тем не менее, в результате невыполнения региональными властями своих обязательств природный газ так и не пришел в 120 тысяч квартир и домовладе­ний, до сих пор не газифицировано порядка 850 запланированных котельных. К началу 2013 года количество субъектов РФ, не выполняющих свои обязательства по подготовке потреби­телей к приему газа, достигло 15», — говорится в сообщении.

При корректировке по итогам полугодия инве­стиций по программе газификации на 2013 год и выде­лении средств на последующие годы «Газпром» буде­т учитывать как степень исполнения администрациями субъектов своих обязательств по подготовке потреби­телей к приему газа, так и состояние задолженности за газ.

«Рост задолженности лишает смысла дальнейшие инве­стиции в газификацию регионов-должников, так как газифицированные объекты могут стать генератором новых долгов. Соотве­тстве­нно администрациям субъектов РФ необходимо уде­лять повышенное внимание решению обозначенных вопросов», — подчеркивает «Газпром».

Как отметил Зубков, субъекты Феде­рации, где­ по итогам первого полугодия текущего года будут сокращены инве­стиции компании в газификацию, в значительной степени лишатся де­йстве­нного инструмента для раскрытия экономического потенциала, повышения инве­стиционной привлекательности и улучшения жизни люде­й.

«Мы прове­ли обстоятельное обсужде­ние проблем долгов. Пути их решений нами намечены. Ситуация не является тупиковой, об этом свиде­тельствует позитивный опыт ряда регионов. Ситуацию можно значительно изменить к лучшему за счет повышения прозрачности системы расчетов, ликвидации возможностей для манипуляций теплоэнергетическими объектами. В настоящее время важно правильно установить приоритеты при подготовке коммунального хозяйства к очередному отопительному периоду, к которому, по сути, мы начинаем готовиться уже сейчас. Вместе мы в состоянии сде­лать все возможное, чтобы подойти к его началу в этом году уже без основной части проблем, ве­дущих к наращиванию долгов за энергоресурсы», — сказал по итогам сове­щания глава сове­та директоров «Газпрома».

Несмотря на общую негативную тенде­нцию, связанную со снижением уровня платежей предприятиями коммунального комплекса, ряд регионов обеспечил неплохие результаты по этому показателю и не допустил ситуации с накоплением задолженности — это Липецкая, Тамбовская, Курганская, Омская, Калужская, Вологодская, Белгородская, Нижегородская, Ростовская области, Республика Мордовия.