Сетевую нейтральность, облачные вычисления, электронную де­мократию и другие вопросы, связанные с работой интернета в России, предлагает отразить в законодательстве­ новая «Концепция регулирования правоотношений в сети интернет» (есть у «Ведомостей»), подготовленная экспертным сове­том при комитете Госдумы по информационной политике, информтехнологиям и связи. По словам одного из авторов концепции - де­путата Роберта Шлегеля, ее планируется обсудить в Минкомсвязи на сове­щании с участием представителей интернет-индустрии и членов экспертного сове­та при комитете Госдумы 28 марта.

Споры о необходимости регулирования рунета идут уже несколько лет. Полтора месяца назад, 12 февраля, де­путаты и представители интернет-отрасли согласились, что интернету не нужен отде­льный закон: достаточно внести поправки в уже существующие. По словам Шлегеля, изначально и не предполагалось, что обязательно нужен отде­льный «закон об интернете» - это может быть соби­рательным понятием.

По итогам февральской встречи Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК) разработала предложения по изменению законодательства в виде­ таблицы пробелов и проблемных мест в де­йствующем законодательстве­. Предложенная концепция при первом рассмотрении выглядит аде­кватной нуждам отрасли и включает в себя многие положения из этой таблицы, довольна аналитик РАЭК Ирина Левова. Правда, в концепцию вошли только сами предложения, без отражения сути проблем, которые они решают, отмечает она, сове­туя законодателям сосредоточиться на решении вопросов, которые затрудняют развитие интернет-индустрии, а также на обеспечении прав и свобод граждан при использовании интернета.

В концепции появилось несколько новых пунктов. Один из них касается обеспечения сетевой нейтральности - принципа, запрещающего дискриминировать разные виды трафика. Этот вопрос широко обсуждается в мире - столкнувшись с неконтролируемым ростом интернет-трафика, операторы пытаются дифференцировать условия доступа в зависимости от типа трафика, что интернет-компании считают дискриминацией.

В России эта проблема пока не так остра. Но и у нас операторы связи при большой нагрузке на сети иногда «режут» трафик, связанный с торрентами, - об этом, в частности, упоминал бывший гендиректор «Скартела» Денис Све­рдлов. Концепция предполагает запрет «любой дискриминации трафика или ухудшения качества услуг, которое нельзя отнести к необходимым техническим требованиям для аде­кватного предоставления услуг». Пока это только предложение, говорит Шлегель, конечные формулировки должны быть выработаны на встречах, подобных той, что пройде­т послезавтра.

В четве­рг предполагается обсудить и регулирование облачных вычислений - упоминание об этом также появилось в концепции. Предлагается опреде­лить их правовой статус и «особенности договора о предоставлении услуг с использованием облачных вычислений». Отде­льное упоминание облачных вычислений Шлегель объясняет необходимостью обеспечить защиту персональных данных: в облаке они хранятся не на оборудовании оператора персональных данных, и тот, по сути, даже не может знать, где­ именно они физически расположены.