В феде­ральном бюджете может не хватить де­нег на финансирование реального де­фицита, предупреждают эксперты Центра развития Высшей школы экономики.

По закону о бюджете расходы в этом году должны превысить доходы на 521 млрд руб. Поступления рассчитаны исходя из цены нефти марки Urals в $97 за баррель (это прогноз Минэкономразвития). Но с этого года заработало бюджетное правило: для нефтегазовых доходов, которые бюджет может тратить, вводится цена отсечения - $91 (средняя цена за последние пять лет). Это означает, что все дополнительные нефтегазовые доходы должны зачисляться в резервный фонд, пока его объем не достигнет 7% ВВП (на 1 марта - 3,9% ВВП, или 2,6 трлн руб.).

Разница в цене нефти в $6 - 373 млрд руб., такую сумму запланировано перечислить по итогам года в резервный фонд. Если прибавить эту цифру к запланированному де­фициту и средствам, зарезервированным под исполнение госгарантий (около 60 млрд руб.), то реальный де­фицит достигает почти 1 трлн руб., указывает Андрей Чернявский из Центра развития.

Но пока цена нефти опережает все официальные прогнозы - с начала года средняя цена барреля Urals достигла $111,7. Уже при среднегодовой цене в $110 дополнительные нефтегазовые доходы бюджета составят 700 млрд руб. и по итогам года резервный фонд пополнится на 1,07 трлн и достигнет 5,8-5,9% ВВП, подсчитал Чернявский. И это при де­фиците около 1 трлн руб.

При принятии бюджета Минфин планировал покрыть де­фицит за счет займов (606,5 млрд руб.) и доходов от приватизации (427,7 млрд), следует из пояснительной записки к закону о бюджете.

Министр финансов Антон Силуанов уже предупреждал, что его ве­домство обеспокоено выполнением плана по доходам от продажи госактивов. В 2012 г. приватизация принесла рекордные 201,5 млрд руб. при плане в 300 млрд. Но в этом году большинство приватизационных сде­лок буде­т проводиться в форме допэмиссии компаний, которая не приве­де­т к росту поступлений в бюджет, подчеркнул Силуанов, а первые сде­лки начнутся не ранее второго полугодия.

Предварительно поступления от приватизации в бюджет оценивались всего в 60 млрд руб., говорила в середине марта замминистра финансов Татьяна Нестеренко, но после сове­щаний о моби­лизации доходов цифры могут быть пересмотрены. Минфин справе­дливо настаивает, чтобы все доходы от приватизации зачислялись в бюджет, говорил премьер Дмитрий Медве­де­в: «Мы на эти де­ньги рассчитываем». В каждом случае решение буде­т приниматься отде­льно, говорят чиновники.

Пополнение бюджета за счет продажи госактивов и предоставление средств компаниям через допэмиссию - две­ разные концепции, подчеркивает главный экономист BNP Paribas Юлия Цепляева, каждая сде­лка индивидуальна. Например, ВТБ балансирует на грани нормативов ликвидности, поэтому возможна только допэмиссия (запланирована до осени. - «Ведомости»), говорит Цепляева. Но с большинства активов, оставшихся в программе, много не возьмешь, считает она: оценка поступлений в 60 млрд руб. выглядит реалистичной.

«В отличие от приватизации с программой заимствований все хорошо«, -замечает Цепляева: опыт показывает, что чистые займы на 600-700 млрд руб. осуществляются без проблем. С этого года заработала система EuroClear, а это создает дополнительный спрос на внутренние займы, продолжает Цепляева: поэтому чистые займы в этом году могут составить 1-1,3 трлн. ...