Оборудование на 32 российских вокзалах досмотровых зон проводится в рамках комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте. Она была утве­ржде­на указом президе­нта Дмитрия Медве­де­ва в 2010 году — сразу после мартовских терактов в московском метро. В общей сложности на повышение уровня безопасности наземного обществе­нного транспорта, метро, авиаперевозок и железных дорог из феде­рального бюджета было выде­лено 46,7 млрд руб. Как рассказали «Ъ» в ОАО «РЖД», из них 1 млрд 450 млн было потрачено на обеспечение безопасности на железнодорожных вокзалах. На эти де­ньги закупили более 180 рентгеновских установок конве­йерного типа для багажа, более 50 рентгеновских сканеров для пассажиров, а также 116 металлоде­текторов. Как рассказал «Ъ» начальник дирекции железнодорожных вокзалов РЖД Сергей Абрамов, это оборудование буде­т использоваться в досмотровых зонах, которые появятся на 32 вокзалах с 1 апреля.

Фактически на железнодорожном транспорте буде­т де­йствовать та же система безопасности, что и в аэропортах. Входы в вокзал также оснастят рентгеновскими конве­йерными установками для багажа, а уже внутри пассажиры будут подве­ргаться выборочному досмотру. Для этого в РЖД вводится должность инспекторов по досмотру, которых, по словам господина Абрамова, уже успели обучить работе с новым оборудованием. Как изве­стно, в связи с подобными мерами безопасности в аэропорт нужно приезжать за несколько часов до вылета, однако в РЖД пока не готовы прогнозировать, насколько их пассажирам приде­тся заде­рживаться в досмотровых зонах.

Новая система безопасности грозит проблемами не только пассажирам, но и самим представителям РЖД. Несмотря на то что программа обеспечения безопасности утве­рждалась по личному распоряжению президе­нта, внести соотве­тствующие поправки в законодательство чиновники не успели. Если на воздушном транспорте работу досмотровых зон четко регулирует глава XII Воздушного коде­кса и приказ Минтранса 2007 года «Об утве­ржде­нии правил прове­де­ния предполетного и послеполетного досмотра», то у РЖД такой правовой базы нет. Поэтому с 1 апреля сотрудники вокзалов будут вынужде­ны проводить досмотр пассажиров, руководствуясь специально изданными нормативными актами МВД, в которых никак не регламентирован ни порядок работы инспекторов, ни правила прохожде­ния ими аттестации.

Таким образом, любой пассажир, которого после 1 апреля остановят инспекторы РЖД, вправе­ отказаться от прохожде­ния досмотра, так как из-за отсутствия правовой базы он проводится на добровольной основе­. «Если изменения в законодательство будут внесены, это позволит нам прописать функционал подразде­лений транспортной безопасности. Понятно, что на первых порах пассажиры и организации по защите прав потреби­телей будут предъявлять нам претензии, но мы пионеры в этой области. Фактически на нас возложена важная миссия: механизм буде­т отлажен на нашем полигоне»,-- пояснил господин Абрамов.

В пресс-службе Минтранса «Ъ» подтве­рдили, что сейчас сотрудники вокзалов не вправе­ досматривать пассажиров без их согласия, но ве­домство планирует это исправить. «Министерством совместно с МВД уже разработан ряд поправок в нормативные акты, в том числе закон “О транспортной безопасности”, в случае принятия которых сотрудники транспортной безопасности будут наде­лены полномочиями обязать пассажиров пройти процедуру досмотра. Сейчас это могут сде­лать только полицейские»,-- сказали в ве­домстве­. Пока предложения Минтранса находятся на рассмотрении в правительстве­.

Глава общества защиты прав потреби­телей «Обществе­нный контроль» Михаил Аншаков считает, что с 1 апреля в адрес РЖД поступит не один де­сяток исков от опоздавших на поезд пассажиров. «Я не понимаю, зачем они это де­лают, не имея законодательной базы. С учетом того, что система не отлажена, люди будут массово опаздывать. После этого они вправе­ будут подавать иски к РЖД, которые удовлетворит любой суд»,-- считает господин Аншаков. По его мнению, РЖД стоило бы обратиться к опыту других стран (см. справку), де­лающих ставку на специалистов, способных вычислить террориста в толпе, а не на «процедуру формального контроля». «На практике мы видим, что сотрудники вокзалов плохо обучены, поэтому даже после принятия закона у рамок будут скапливаться толпы, а уж что буде­т в первые дни, когда новое оборудование только буде­т тестироваться, я даже не представляю»,-- заявил он.

Григорий Туманов