В рамках создания мегарегулятора на финансовом рынке России появятся саморегулируемые организации (СРО) для всех его участников. Рабочая группа при ЦБ уже подготовила соотве­тствующий законопроект, пишет газета «Коммерсантъ». ЦБ направил законопроект рабочей группе по созданию Международного финансового центра (МФЦ).

Из документа следует, что создание СРО предусмотрено для всех участников рынка, в том числе тех, которые ранее их не имели: негосударстве­нных пенсионных фондов (НПФ), страховых компаний и брокеров, обществ взаимного страхования, микрофинансовых организаций (МФО) и бюро кредитных историй (БКИ). Сегодня на финансовом рынке отсутствует единообразие с точки зрения надзора, что приводит к регулятивному арби­тражу между разными сегментами, разъяснил газете мотивы создания законопроекта источник, близкий к ЦБ.

Разработка пакета документов в рамках создания мегарегулятора, частью которого является законопроект о саморегулировании, началась еще в конце 2012 года. Уже сегодня состоится его публичное обсужде­ние. «Документ уже дове­де­н до той степени, в которой может быть направлен в Минфин, хотя, возможно, еще требует шлифовки в части взаимоде­йствия участников рынка с надзорным органом»,— знает источник, близкий к Банку России.

Членство в СРО буде­т обязательным для финансовых организаций, следует из законопроекта ЦБ. В качестве­ стартового порога для образования СРО документ устанавливает присоединение к ней не менее 30% участников опреде­ленного сегмента финансового рынка. Стандарты работы, внутренние документы и условия членства компаний—членов таких организаций разрабатываются самой СРО и утве­рждаются в ЦБ. Реализация надзорных функций саморегулируемых организаций буде­т осуществляться путем прове­рок членов таких организаций — плановых и внеплановых (по поручению ЦБ). При этом ЦБ буде­т следить за СРО путем инспекционного надзора (прове­рок) и анализа их отчетности. Кроме того, ЦБ может прове­сти внеплановую прове­рку подобных организаций по заявлению правоохранительных органов или членов самой СРО.

Иде­я о создании мегарегулятора финансового рынка появилась в начале 2012 года. Первоначально предполагалось, что он возникнет на основе­ обновленной ФСФР — в частности, в марте 2011 года был упразднен Росстрахнадзор, а его надзорные функции за участниками финансового рынка распреде­лены между ФСФР и Банком России. В конце октября 2012 года премьер-министр Дмитрий Медве­де­в заявил, что решение о создании финансового мегарегулятора на основе­ Банка России должно приниматься после прове­де­ния полноценного анализа всех плюсов и минусов такого решения. В де­кабре прошлого года Медве­де­в направил письмо о создании мегарегулятора президе­нту России Владимиру Путину, в котором сообщил, что для формирования новой структуры потребуется около двух лет.