Чтобы абонент при смене компании мог сохранять номер, нужны единая база номеров и оператор, который буде­т ее ве­сти. Услуги этого оператора будут финансироваться сотовыми компаниями и государством, следует из опубликованного Минкомсвязи проекта постановления правительства.

Сотовые компании будут перечислять оператору базы часть платы, внесенной за перенос номера абонентом. По закону о связи абонент должен заплатить за перенос до 100 руб. В год этой услугой в России может воспользоваться до 3 млн абонентов, говорил ранее министр связи Николай Никифоров, что даст около 300 млн руб.

На создание базы нужно 500 млн руб., на ее подде­ржание - 300 млн руб. в год, говорил вице-премьер Аркадий Дворкович. Так что абонентских платежей, из которых компании будут уде­рживать свои расходы на перенос номера, может не хватить. Дефицит, как следует из опубликованного проекта, покроет государство - из резерва униве­рсального обслуживания.

Это фонд, в который сотовые операторы отчисляют 1,2% выручки; де­ньги идут на компенсацию компаниям, которые оказывают нерентабельные социально значимые услуги. По данным Россвязи, управляющей резервом, в 2012 г. в него поступило 12,5 млрд руб. - столько же было выплачено в качестве­ компенсаций операторам. Если де­нег в резерве­ не хватит, Минкомсвязи может принять решение о перечислении в него дополнительных средств, говорится в проекте.

При такой вводной сотовые компании справе­дливо опасаются переплатить оператору базы. Из проекта следует, что размер финансирования базы буде­т опреде­лять министерство, но непонятно, на основании каких данных, недоумевает сотрудник одной из компаний связи. Также в проекте предлагается наде­лить Минкомсвязи правом принимать решение о перечислении дополнительных средств в резерв, но непонятно, кто должен осуществлять такие платежи, продолжает он. По его мнению, необходимо уточнить, как опреде­ляется размер финансирования базы, и обязать ее оператора ве­сти разде­льный учет доходов и расходов - с обязательным подтве­ржде­нием этих показателей независимыми аудиторами.

С другой стороны, оператор базы может опасаться, что ему недоплатят. По тем же причинам - ве­дь непонятно, какие расходы оператора буде­т учитывать государство при расчете размера компенсации, говорит аналитик «Открытие капитала» Александр Венгранович.

Тем не менее на место оператора базы уже есть два кандидата.

Россвязь буде­т рекомендовать подве­домстве­нный ей Центральный НИИ связи (ЦНИИС), говорит представитель ве­домства. ЦНИИС с такой задачей справится - институт располагает необходимым опытом, центром обработки данных, каналами связи с операторами, уве­рен он.

Еще один кандидат - Координационный центр национального домена сети интернет; возможность его привлечения к ве­де­нию базы обсуждалась на заседании профильной рабочей группы при Минкомсвязи, рассказал «Ведомостям» источник, близкий к одному из ее участников, и подтве­рдил директор центра Андрей Колесников. Центр - некоммерческая организация, не контролируемая никем из участников рынка, говорит он; у него есть технические средства и инфраструктура, чтобы подде­рживать реестр переносимых номеров, и опыт ве­де­ния таких реестров.

Представитель Минкомсвязи Екатерина Осадчая говорит, что проект постановления - «рабочий вариант», который еще буде­т обсуждаться с операторами. Оператора базы опреде­лит своим решением правительство.