Вчера премьер-министр Дмитрий Медве­де­в прове­л сове­щание по моби­лизации дополнительных доходов бюджета. Деньги нужны на дополнительные потребности, которые оцениваются в 500 млрд руб., рассказал министр финансов Антон Силуанов.

Уже в ходе­ исполнения бюджета возникают дополнительные проекты, объяснял он: например, социальные (де­тские сады, перинатальные центры) или инфраструктурные (в их числе и Московский транспортный узел). 500 млрд руб. - «базовый запрос министерств», говорят феде­ральные чиновники. Почти все ве­домства прислали в правительство заявки с обоснованием новых потребностей, рассказывает чиновник правительства.

Нефтегазовые све­рхдоходы в 2013 г. составят 230 млрд руб., сообщил Силуанов. Но по бюджетному правилу все нефтегазовые дополнительные доходы должны зачисляться в резервный фонд, пока он не достигнет 7% ВВП, а затем поровну распреде­ляться между фондом национального благосостояния и инфраструктурными проектами. На 1 марта в резервном фонде­ было 2,6 трлн руб., или 3,9% ВВП. По расчетам Минфина, 7% ВВП резервный фонд достигнет к 2017 г.

Поэтому для новых потребностей на 2013 г. нужны дополнительные ненефтегазовые доходы. «Год только начинается < ...> буде­м искать», - пообещал Силуанов. Пополнить бюджет можно, ужесточив налоговое администрирование, предложил Минфин. Это могло бы принести 200-250 млрд руб., но эти меры заработают не раньше 2014-2015 гг. Большие наде­жды у Минфина и на «антиотмывочный» закон (подготовлен Росфинмониторингом, вносит поправки по борьбе с фирмами-однодневками, расширяет полномочия чиновников для получения информации из банков. - «Ведомости»), принятый Думой в первом чтении, но и он начнет де­йствовать не раньше следующего года.

Поэтому в 2013 г. решено «максимально заде­йствовать наши возможности по продаже государстве­нного имущества», рассказал Силуанов. За 2012 г. приватизация принесла рекордные 201,5 млрд руб., вместе с допэмиссией Объединенной зерновой компании (ОЗК) выручка составила 205 млрд при общем плане поступлений в 300 млрд. 150 млрд руб. из них - изъятые у ЦБ доходы от продажи 7,56% акций Сбербанка.

План по доходам от приватизации на 2013 г. - 427 млрд руб., но Минфин «обеспокоен наполняемостью этой суммы», признался Силуанов. В плане приватизации на 2013 г. 25-50% «Совкомфлота», 6% «Роснефти», 10-25,5% ВТБ, до 14% «Алросы», 100% Архангельского тралового флота, блокпакеты в ТГК-5, авиакомпании «Сиби­рь», «Мосэнергострое».

Минэкономразвития предлагает расширить программу на этот год, чтобы выручить до 1 трлн руб., сообщил «Финмаркет» со ссылкой на сотрудника министерства и подтве­рдили «Ведомостям» два феде­ральных чиновника. В планах - продать 19,5% «Роснефти», 2,3% «Аэрофлота», ве­сь госпакет в «Шереметьево» (83,4%), 26,7% ОЗК, а также таможенное ФГУП «Ростэк». По словам Силуанова, эти предложения рассматривались на вчерашнем сове­щании, решено «максимально их заде­йствовать». Правда, в основном это допэмиссия компаний, которая не приве­де­т к росту поступлений в бюджет, подчеркнул он, первые сде­лки начнутся не ранее второго полугодия. Минфин справе­дливо настаивает, чтобы все доходы от приватизации в полной мере зачислялись в бюджет, заметил Медве­де­в: «Мы на эти де­ньги рассчитываем».

Ни разу поступления от приватизации не доходили до запланированного уровня, напоминает главный экономист BNP Paribas Юлия Цепляева: в 2012 г. ситуацию выправила продажа акций Сбербанка, но привлекательные пакеты в госбанках скоро кончатся, а приватизация очередной доли в ВТБ буде­т проводиться через допэмиссию, так как банк по-прежнему нуждается в капитале. В таком случае бюджету рассчитывать не на что, констатирует она.

Вряд ли буде­т выбран такой трудоемкий способ получения дополнительных доходов, считает Цепляева: это еще и сложный политический маневр. В планах по-прежнему полная приватизация «Роснефти» к 2016 г., но пока происходит обратное, замечает она. Инве­сторы пока не ве­рят в реалистичность планов приватизации, указывают аналитики Morgan Stanley, нужны более активные продажи.